兩會解讀:煤炭清潔高效利用、加快再電氣化進程、建立新型能源安全觀
聚焦全國兩會
“高質(zhì)量發(fā)展”,無可爭議地成為兩會高頻詞。“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上,把實體經(jīng)濟做強做優(yōu)。”習(xí)近平總書記3月6日參加內(nèi)蒙古代表團審議時,進一步指明了“高質(zhì)量發(fā)展”的行進路徑,也為能源“高質(zhì)量發(fā)展”詮釋出最新注解。能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,在于構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,在于打造創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”的時代命題,兩會代表委員謀良策、出實招,為全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系咨政建言。
煤炭清潔高效利用、加快再電氣化進程、建立新型能源安全觀
提高供給體系質(zhì)量 推動能源質(zhì)量變革
主持人:我國能源產(chǎn)業(yè)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。2018年中央經(jīng)濟工作會將“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”列為推動高質(zhì)量發(fā)展八大重點工作之首。《政府工作報告》明確,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要發(fā)展壯大新動能,繼續(xù)破除無效供給,大幅降低企業(yè)非稅負擔(dān)。如何評價過去一年能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所取得的成績?未來,加快推動能源發(fā)展質(zhì)量變革,可以在哪些方面謀求突破?
寧吉喆:國家發(fā)展和改革委員會副主任
去產(chǎn)能是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),近年取得明顯成效。五年共退出煤炭產(chǎn)能8億噸,其中近兩年化解的超過5.4億噸。淘汰停建、緩建煤電產(chǎn)能6500萬千瓦,提前超額完成了預(yù)定目標任務(wù)。通過去產(chǎn)能,使行業(yè)供給的質(zhì)量和效率明顯提升,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得積極進展,使市場競爭的秩序得到有效規(guī)范。更大的作用是,它還促進了整個國民經(jīng)濟總供求關(guān)系的改善。
凌文:全國政協(xié)委員,國家能源投資集團有限責(zé)任公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記,中國工程院院士
作為我國的主體能源,煤炭的主體地位無可動搖。我國要同時應(yīng)對能源安全、環(huán)境治理、氣候變化這三重挑戰(zhàn),必須堅持道路自信,做好煤炭這篇大文章。未來,在繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時,遵循習(xí)近平總書記提出的“大力推進煤炭清潔高效利用”,將是煤炭行業(yè)現(xiàn)實而明智的選擇。
一方面,要科學(xué)實施“去產(chǎn)能”。從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能,以市場為導(dǎo)向,實施戰(zhàn)略重組,推動與煤電、煤化工等上下游一體化,培育新的經(jīng)濟增長點。另一方面,通過技術(shù)革命,煤炭利用同樣可以做到空氣清新優(yōu)美。全面推進安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用,這是構(gòu)建我國清潔高效安全可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系的立足點和首要任務(wù)。同時,包括燃煤電廠超低排放技術(shù)改造、居民用散燒煤分級提質(zhì)、高效煤粉工業(yè)鍋爐技術(shù)等在內(nèi),依靠科技進步,實現(xiàn)煤炭的全面清潔化。
舒印彪:全國政協(xié)委員,國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記
推進能源生產(chǎn)革命,要大力發(fā)展新能源,這是提高我國非化石能源比重的必然選擇。推進能源消費革命,要大力實施電能替代。電能在終端能源消費中的比重每提高1個百分點,我國單位GDP能耗就可下降3個百分點,提高電能消費比重可有效提升我國綜合能效。從當前來看,要加快推進以電代煤——發(fā)電是煤炭最高效、最清潔的利用方式。
發(fā)展新能源、實施電能替代,都要以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺。一方面,應(yīng)加快發(fā)展特高壓遠距離輸電,將跨區(qū)電力流提升至5億千瓦以上,全面支撐西部北部新能源大規(guī)模建設(shè)。另外,借鑒歐洲經(jīng)驗,加強電網(wǎng)互聯(lián)互通,構(gòu)建統(tǒng)一的全國電力市場,解決棄水、棄風(fēng)、棄光矛盾。同時,伴隨著分布式能源大規(guī)模、高比例接入,電動汽車迅猛發(fā)展,以及儲能裝置廣泛應(yīng)用、電能廣泛替代化石能源,我國的再電氣化進程已經(jīng)開啟。應(yīng)打造可靠性高、互動友好、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代化智能配電網(wǎng),推動分布式電源、微電網(wǎng)、智慧車聯(lián)網(wǎng)、儲能裝置與智能電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展,滿足用戶自主化、互動化用電需求,促進電能廣泛替代化石能源。
民革中央:
能源安全是國家安全的重要組成部分,也是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。近年來,新的供應(yīng)來源和技術(shù)革命不斷出現(xiàn),全球能源和應(yīng)對氣候變化格局正在發(fā)生深刻變化。
為了更好地應(yīng)對國際能源格局變化,確保我國長期能源安全,建議一要堅持符合我國國情的新型能源安全觀,在加快傳統(tǒng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、努力推進能源進口多元化的同時,大力發(fā)展新能源、綠色能源,走自主創(chuàng)新和低碳化發(fā)展道路。二要深度參與全球能源治理,努力維護全球能源共同安全;以“一帶一路”能源俱樂部建設(shè)為重要平臺,努力推動形成油氣領(lǐng)域自由貿(mào)易,打造沿線區(qū)域能源共同體;盡快啟動上海油氣期貨交易市場,切實提高我在全球油氣市場的話語權(quán)和主動權(quán)。三是要以“美國能源主導(dǎo)權(quán)”戰(zhàn)略的逐步推進為契機,加大國內(nèi)控煤及向天然氣等清潔能源的轉(zhuǎn)變力度,使能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成為我國近中期緩解區(qū)域大氣污染壓力、實現(xiàn)控制溫室氣體排放的重要手段。
本文節(jié)選自《中國電力報》標題:兩會圓桌·高質(zhì)量發(fā)展篇丨破解高質(zhì)量發(fā)展的能源命題